“构建公共图书馆服务体系嘉兴论坛”嘉兴共识
08-06-04 11:27 出处：嘉兴市图书馆
一、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布和党的“十七大”以来，党和政府对文化建设、公共文化服务的认识跃上了新高度。在社会主义文化建设新高潮已经兴起、文化事业大发展大繁荣的背景下，公共图书馆事业面临着前所未有的良好发展环境和发展势头。与会代表高度认同这一形势判断。
二、构建公共图书馆服务体系的最终目标是为了保障公众的基本文化权益，满足公众的基本文化需求。公共文化服务均等化是建立全社会公平正义体系的重要内容。通过构建公共图书馆服务体系实现图书馆服务的全民共享，符合党和政府以人为本、科学发展的治国方略，符合公共图书馆事业的发展规律。
三、构建公共图书馆服务体系的实现方式是多种多样的。国内外的经验已经证明，以统一采购、统一编目、统一配送为主要特征的总分馆制，是公共图书馆服务体系的较好形式。它有利于实现资源共享，有利于实现公共图书馆服务的普遍均等，也最有可能实现以最小的投入获得最大的效益。
四、总分馆制建设的最大障碍是体制障碍。具体说，是总分馆制内在规律要求的人、财、物相对统一与现行行政“分级管理”、财政“分灶吃饭”体制的矛盾。总分馆制需要解决“合适的区域单元”和“合适的管理层级”问题。各级政府在构建总分馆形式的公共图书馆服务体系时，对此应有清醒的认识、科学的决策、恰当的解决办法。
五、构建公共图书馆服务体系不排斥任何因地制宜的有益探索。总分馆制不是唯一的形式，总分馆制本身也允许多样化的探索，核心是实事求是，因地制宜，以合适的形式、智慧的方法来推动图书馆事业的发展。在服务体系构建过程中，公益性公共图书馆是骨干，同时要鼓励全社会以多种方式参与。
六、公共图书馆服务体系构建需要环境、政策、经费、人员保障，更需要图书馆人通过服务创新体现出服务效益。挖掘不出需求，体现不出效益，公共图书馆服务体系的构建就失去了动力之源。因此，在构建公共图书馆服务体系的过程中，重视对投入产出效益的评价，特别是考虑借鉴和吸收国际上已经出现的图书馆服务效益经济度量的方法，是需要理论界和实践界携手研究和解决的问题。
七、公共图书馆服务体系建设、总分馆建设的成功经验需要制度化、法律化。国家和地方的图书馆专门立法需要对公共图书馆服务体系建设、总分馆建设的法律保障问题给予充分关注。
“构建公共图书馆服务体系嘉兴论坛”全体代表
2008年4月17日于嘉兴
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